國家工商總局頒布網(wǎng)絡(luò)商品交易規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)賣家面臨實(shí)名制新制度。7月1日，國家工商總局頒布《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，該辦法要求通過網(wǎng)絡(luò)從事商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的自然人，需向提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)的經(jīng)營者提交姓名和地址等真實(shí)身份信息。這一新制度標(biāo)志著中國電子商務(wù)正式步入實(shí)名制時(shí)代。
對比之前的“網(wǎng)店辦理營業(yè)執(zhí)照”的政策，此次新規(guī)溫和且較易實(shí)施。2008年8月1日，北京市工商局要求凡是網(wǎng)店皆須辦理營業(yè)執(zhí)照。由于政策給網(wǎng)店賣家?guī)砗艽蟛槐悖疠浾撝T多不滿而未能徹底執(zhí)行。賣家需要到當(dāng)?shù)毓ど滩块T辦理相應(yīng)的執(zhí)照，手續(xù)繁瑣。此次新規(guī)要求賣家向交易平臺提供真實(shí)身份信息，有條件者可依法辦理工商登記注冊。由于手續(xù)較為簡便，預(yù)計(jì)此次新規(guī)將順利執(zhí)行。
中國電子商務(wù)在最近10年得到井噴式發(fā)展，大型網(wǎng)店一天的營業(yè)額過億元，而相應(yīng)的稅收制度卻明顯滯后，網(wǎng)絡(luò)銷售和實(shí)體店銷售渠道的不同帶來的稅收異化制問題日益激化。
不過，一刀切的網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度將阻礙中國電子商務(wù)的發(fā)展，而過于嚴(yán)厲的稅收制度將逼迫買家和賣家另辟蹊徑，進(jìn)行隱形交易。如果一定要執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)交易稅收制度，可以考慮將大型賣家與小型賣家按照成交額進(jìn)行分級對待。
預(yù)示網(wǎng)絡(luò)交易征稅漸近
實(shí)名制很有可能作為網(wǎng)上征稅的鋪墊，這成為網(wǎng)上店家關(guān)注的焦點(diǎn)。
如何對網(wǎng)上交易進(jìn)行管理及征稅，一直是工商管理部門面臨的難題，實(shí)名制使得網(wǎng)上征稅成為可能。實(shí)名制做到了每筆交易都有據(jù)可查。實(shí)名制可以將賣家在各大網(wǎng)站進(jìn)行的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，對賣家的總交易量做出實(shí)時(shí)監(jiān)控。網(wǎng)上稅收制度一旦建立，將對電子商務(wù)造成一定的打擊。
近幾年電子商務(wù)的井噴式發(fā)展導(dǎo)致網(wǎng)上交易的數(shù)量和金額大有趕超實(shí)體交易之態(tài)，龐大的交易額度使得電子商務(wù)稅收管理制度提上日程。早在2009年，中國互聯(lián)網(wǎng)每天的虛擬交易量就可與香港地區(qū)這一購物天堂的日零售總額比肩。2009年10月9日，淘寶網(wǎng)單日交易額創(chuàng)歷史地達(dá)到6.26億元人民幣。2009年8月，香港平均每日零售總額6.44億人民幣。2010年一季度中國電子商務(wù)市場整體交易額規(guī)模達(dá)到了10152.7億元，單季交易額突破萬億元規(guī)模。截止到2009年12月，我國電子商務(wù)網(wǎng)站總量已達(dá)1.75萬家。
“主流品牌網(wǎng)銷化”最近兩年成為大品牌廠商的主要經(jīng)營戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)銷售表現(xiàn)優(yōu)于實(shí)體店的銷售。日本著名服裝品牌優(yōu)衣庫于2009年4月16日正式進(jìn)駐淘寶商城，開張當(dāng)天實(shí)現(xiàn)30多萬元的交易額。統(tǒng)計(jì)顯示，優(yōu)衣庫在淘寶開店的前11天成交額和客流量相當(dāng)于在中國線下所有實(shí)體店之和。聯(lián)想、惠普、李寧、科勒等數(shù)百家知名企業(yè)，紛紛進(jìn)駐淘寶開設(shè)旗艦店，成為在線銷售的試點(diǎn)。
越來越多的基于純網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的大型銷售商與實(shí)體零售商齊頭并進(jìn)，而相應(yīng)的稅收制度則較為滯后。京東商城、當(dāng)當(dāng)、卓越等網(wǎng)絡(luò)零售巨頭成績斐然，2010年6月18日，京東商城店慶，當(dāng)日銷售額突破一億元。蘇寧、國美等傳統(tǒng)零售商也在計(jì)劃搭建網(wǎng)絡(luò)銷售體系。淘寶大的賣家也開始脫離淘寶這一平臺，構(gòu)建自己獨(dú)立的購物網(wǎng)站。檸檬綠茶、Justyle等大型賣家在淘寶積累到足夠用戶基礎(chǔ)后，也開設(shè)獨(dú)立于淘寶而自行運(yùn)營網(wǎng)店。
現(xiàn)行的電子商務(wù)免稅制與實(shí)體交易征稅制之間的不一致，必將激化矛盾。實(shí)體經(jīng)銷商構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)銷售平臺已成大勢所趨。電子商務(wù)的去中介化、不受時(shí)間地域限制等優(yōu)點(diǎn)，必然決定其超過傳統(tǒng)的店面形式成為今后銷售的主要渠道。稅收的不一致必然導(dǎo)致商家轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大銷售并合理避稅。銷售渠道的不同而導(dǎo)致的稅收費(fèi)用的不同，促使稅收制度的改革提上日程。
實(shí)名制可有效控制灰色交易
互聯(lián)網(wǎng)使得匿名的買家和賣家能順利溝通，成為灰色交易的最佳進(jìn)行地點(diǎn)。世界杯期間，網(wǎng)絡(luò)上病假條交易泛濫；春運(yùn)期間，網(wǎng)上的黃牛倒票交易猖獗。淘寶上的A貨贗品公開銷售。盜用信用卡信息做itunes假賬號的充值服務(wù)，復(fù)制手機(jī)SIM卡盜取信息的交易，各種違法交易在網(wǎng)上悄悄蔓延。
政府出面的實(shí)名制監(jiān)管制度將對灰色交易有一定威懾作用，并阻止其泛濫。盡管之前淘寶等交易平臺采取的是實(shí)名制，但其第三方中介平臺的地位并不能對灰色交易賣家起到足夠的威懾作用。當(dāng)賣家的信息在政府公開信息平臺中做到登錄，并保留追究其法律行為的權(quán)利，將對賣家起到相當(dāng)?shù)耐刈饔谩?/P>
網(wǎng)絡(luò)交易稅征收辦法
考慮到電子商務(wù)本身帶來的巨大利益以及能帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展，一刀切進(jìn)行網(wǎng)上交易征稅將弊大于利。無稅收、減少中間環(huán)節(jié)，是電子商務(wù)的低價(jià)保證；加征稅收無疑將弱化電子商務(wù)低價(jià)的最大優(yōu)勢。
電子商務(wù)每年帶動(dòng)上萬億元的商品流通，解決了大量網(wǎng)絡(luò)賣家的生計(jì)問題。僅淘寶一個(gè)平臺就支撐著數(shù)百萬賣家。物流配送等產(chǎn)業(yè)在電子商務(wù)的帶動(dòng)下迅速成長。
網(wǎng)絡(luò)稅收制度過于嚴(yán)厲將會迫使買賣雙方選擇其他手段進(jìn)行隱形交易。在其他國家，還沒有電子商務(wù)征稅的先例，因?yàn)槠潆y以監(jiān)管。沒有可以參照的完善的制度將導(dǎo)致中國征稅較難實(shí)現(xiàn)。如果中國網(wǎng)絡(luò)征稅監(jiān)管制度日益嚴(yán)格，買賣雙方完全可以將交易平臺轉(zhuǎn)移至境外或者采取線上交換信息、線下進(jìn)行交易等方式。信息發(fā)達(dá)的今天，任何一張網(wǎng)頁都有可能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易。除了大宗交易商家，小的商家的真實(shí)交易數(shù)據(jù)很難監(jiān)控。
筆者以為，網(wǎng)上征稅如果一定要執(zhí)行，可以考慮將賣家按照成交額度進(jìn)行分級對待，逐步進(jìn)行。考慮到電子商務(wù)對社會資源的節(jié)省，如果對大型賣家征稅，其稅收應(yīng)小于實(shí)體店面稅收。電子商務(wù)不占用商場用地，減少了流通環(huán)節(jié)，加速商品流通。小型賣家可以繼續(xù)執(zhí)行全面免除稅收的政策，提升社會的整體效率。從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，任何一次交易的產(chǎn)生，都將提高整體社會福利，小型賣家涉及的人數(shù)龐大，征稅行為本身將消耗大量人力物力，而征稅之后再分配所能帶來的好處卻相對有限。對于眾多小型賣家征稅，基本是得不償失的行為。 |
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